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      破解生態修復難題要善用系統思維

      來源:中國自然資源報網    作者:楊 旋    發布時間:2020-10-21


        8年投入10多億元,生態修復初見成效,卻面臨后續資金投入不足的難題,且修復好的青山無法產生經濟效益,生態賬與經濟賬難平衡。近日,據媒體報道,廣東大寶山礦區生態修復治理陷入了如此困境。

        大寶山是位于廣東韶關的一座大型多金屬礦山,開采歷史可追溯至20世紀60年代。曾經,它以礦藏豐富聞名,也因污染而“出名”。近年來,大寶山轉型綠色發展,并修復治理已破壞的生態環境,初見成效。但高額的費用讓企業難承其重。

        成本高、修復難,大寶山的問題不是個例。比如,早年已經關閉的秦巴山區硫鐵礦區。作為歷史遺留礦山,它曾經污染了多條河流,造成土壤酸化、重金屬超標等諸多環境問題,生態修復可謂勢在必行。但由于地處貧困地區,高昂的修復治理成本讓本就捉襟見肘的地方財政雪上加霜。

        表面上看,諸如此類的生態修復治理問題,難題在于資金,而實際上,根本問題可能出在缺乏系統化的解決方案。比如,礦山修復治理的職能分散在自然資源、生態環境、水利等部門,各自標準不同,缺乏系統聯動。你治理你的,我治理我的,最終導致生態修復推進緩慢、效果不甚顯著。換言之,加快推動礦山生態修復治理,辦法道路萬千條,而核心和關鍵在于用系統思維下出一盤活棋。

        山水林田湖草是生命共同體,對礦山生態修復來說,更應該遵循這個理念。針對生態修復過程中,部門職能或交叉、或真空、或各自為政的問題,地方政府應主動扛起責任,牽頭建立起自然資源、生態環境、水利、林草、農業以及相關科研機構等共同參與的長效聯動機制,統籌山水林田湖草等各類自然要素,兼顧地上地下,拿出系統性、整體化的解決方案,實施科學化治理,以提升生態修復效果。

        與此同時,建立市場化運作機制,拓寬資金投入渠道。在爭取加大財政投入的同時,通過激勵性政策激發社會資本投入生態修復,從根本上破解資金瓶頸難題。去年年底,自然資源部印發了《關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》,從空間規劃、用途管制、資源利用、權益處置等方面,提出了真金白銀的激勵措施。各地也要根據實際,因地制宜制定具體的辦法,建立多元化的投資渠道,吸引各方社會資本共同投入。

        此外,還要加快探索生態產品價值實現路徑,使綠水青山真正變成金山銀山。這方面,很多地方已經進行了有益的探索和嘗試,也收到了良好的效果。比如在江蘇徐州,采煤塌陷區治理為濕地公園,為居民提供了優質生態產品,帶動了產業轉型與鄉村振興;在浙江安吉,不賣石頭賣風景,修復好的青山綠水讓村民吃上了生態飯;在山東濰坊,礦洞變身地下酒窖,廢棄礦坑上立起了一座特色小鎮……

        如上種種,從本質上來看,都是善用系統思維的表現。生態修復治理絕不是某個部門的一家之事,也不是一朝一夕即可完成的短期行動,必須用系統思維,集結全社會合力,算好長遠賬、眼前賬、整體賬、綜合賬。


      原文鏈接:http://www.iziran.net/pinglun/20201020_128395.shtml

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