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      日照:碧水青山寫鄉愁

      ——日照市深入推進河湖長制

      來源:人民網    作者:陳穎    發布時間:2020-10-21


        碧水青山,紅花綠柳,生態底色鎖住濃濃鄉愁。

        河湖長制,是讓鄉愁永續的根本;全面推行河湖長制,是黨中央從人與自然和諧共生、加快推進生態文明建設的戰略高度作出的重大決策部署。

        近年來,日照市在省委、省政府正確領導,省直有關部門大力支持下,深入貫徹習近平新時代生態文明思想,深入推進河長制湖長制,以評估考核為抓手,創新完善《縣鄉河湖長工作評估辦法》等6項長效機制,推動制度落實落細,讓河湖長“有名有實”。目前,全市落實河長2585名、湖長1170名。

        全市河流全域化生態治理取得顯著成效,重點河道生態治理率達到85%,治理汪塘門前河1109處(段),各類水庫全面完成加固治理;河湖長制的深入推進,使城市既有金山銀山,又有碧水青山。省委書記劉家義在日照視察時給予充分肯定。

        制度建設:河湖管理的抓手

        自古至今,治水都是復雜的系統性工作。這樣的工作,需要靠好的制度去激發,提升河湖管理者的精氣神。

        如何創新河湖管理制度?如何讓河湖長制有名有實?日照市在這方面采取了一系列措施。

        2019年7月,一份《日照市縣鄉河湖長制工作評估辦法》等6項長效工作機制應運而生,這六項制度將考核之弦,緊緊繃在了市、縣、鄉、村四級河湖長的心上。

        新的考核規定“依據鄉鎮(街道)內河道、壩體長度折算管護工作量,將評估單位分為AB兩類, 市河長辦每年二、四季度委托第三方評估機構對各單位進行評估,區(縣)河長以轄內各鄉鎮(街道)河湖長得分和計分?!弊罱K的評估結果既關系到各區縣河湖管護資金的分配,又關系到工作業績被通報時的“面子”。這讓各級河湖長充分意識到“河湖長”不是掛名的“虛職”,自己管的就是“責任田”!

        目前,根據河湖管理員管理辦法,全市農村水管員、河管員和水庫安全員“三員合一”,平均每4公里堤岸就有一位專職管理員。全市河湖管理員實現了職業化,他們對河湖進行日??垂?、基本維護,發現苗頭性問題及時制止、上報,實現了從“掛名”到“實干”的轉變。

        水利工程建設:河湖生態美的基礎

        “管理河湖,落實河湖長制有了制度抓手,但讓河湖秀美起來,就得進行必要的水利工程建設。不然,河湖長不可能把河湖管得‘聽話’”,市水利局局長王均波說。

        在這個過程中,我市轉變“多投錢才能改造自然”的水利工程建設理念,科學規劃工程設計,在改造河湖的時候,盡最大努力保持河湖流向曲度,不把河建成“渠”,不破壞沿河湖生物鏈,保護原生態。

        為此,日照市實行河湖治理全域化。日照市委、市政府明確提出,要用工程化、項目化的思路、措施和辦法,將全面落實河湖長制與“9+3”重點工作攻堅、鄉村振興、碧海行動、全域旅游、精準扶貧等相結合,推動河湖長制工作提質增效。

        堅持生態治河,標準化治理。實施“清清河流行動”,按照生態治理的標準規范,采取生態護岸、構建生態濕地、兩岸綠化等措施,投資103億元建成各類水利工程3500余項,重點河道生態治理率達到85%。堅持城鄉共享,全域化治理。在基本完成重點河流治理基礎上,統籌上下游、干支流,啟動“千河清潔、千塘整治”工程,全面開展鄉村門前河、汪塘治理,把河流治理由重點河流“大動脈”推向鄉村“毛細血管”,實現全流域治理。目前,全市已完成400多座小型水庫除險加固,加固率85%;治理汪塘門前河1109處(段),占全市農村河湖的三分之一。經過這幾年持續整治和管護,城鄉水生態環境顯著改善,打造生態鄉村樣板,讓城鄉居民共享生態福祉。堅持改革導向,多元化投入。向城市水務管理的機制體制性問題“動刀子”,完成城市水務管理體制改革;組建市水務集團,負責重點水利建設項目投融資,目前依托市水務集團已累計完成水利建設投資40多億元;堅持城鄉供水一體化發展方向,完成農村供水管理體制改革,以區縣為單位組建農村供水公司,承擔農村供水的建設實施、運行管理、經營維護,為全面完成農村飲水攻堅任務提供了保障。莒縣在青峰嶺水庫下游規劃建設1處15萬噸水廠,已獲得農發行政策性貸款7.8億元,建成后將推動全縣城鄉供水一張網覆蓋。堅持重點帶動,項目化推進。全面開展環日照水庫水源保護與生態工程建設,在水庫上游周邊流轉土地2600公頃,建設河湖濕地,開展植樹造林,發展生態農業,每年減少使用化肥8500噸、農藥34噸。大力開展莒縣環青龍湖山水林田湖草綜合發展示范區建設,已完成現代農業產業園、1959生態產業化創新示范園一期等項目建設。同時,依托五蓮縣7座中型水庫和潮白河等眾多河流,打造山水五蓮全域旅游。

        今年,全市水利工程建設計劃總投資14.62億元,計劃實施重點水利工程55項。日照市委、市政府高度重視水利工程建設,發布了第3號總河長令,將其納入河長制湖長制責任范圍。市委、市政府主要領導、分管領導多次批示,深入一線調研指導。市水利局成立了包保督導組,深入一線督導,實行每周一調度、一月一通報制度。

        在重點水利工程建設方面,河道治理項目、大中型病險水閘除險加固項目、小型病險水庫除險加固項目、水毀工程修復項目,被列入2020年汛前完成任務清單的項目共194項,主汛期前工程形象進度100%,為安全度汛提供了保障。

        日照市委、市政府把重點水利工程作為財政支出的約束性任務,優先保障,同時,抽調得力干部成立了“四進”工作隊,駐進項目一線,推動重點水利工程開工復工。成立了由市水利局、市農業局組成的春季農業生產服務隊,深入各區縣督導調度重點水利工程。市重點水利工程建設指揮部辦公室實行每周一調度、每月一通報制度。對指導督導中發現的安全生產、施工質量、賠青遷占等方面問題,及時下達督辦單,要求限期整改。市水利局成立5個技術指導組,由處級領導干部帶隊,每周用3-4天時間深入工程項目一線,加大指導服務力度。

        目前,全市水利會戰工程開工55項,完成投資13 . 03億元,形象進度89%。新開工建設的病險水閘(水庫)除險加固工程、骨干河道治理工程,都已于6月底前全部完工(或完成主體工程建設任務),為今年汛期我市防洪除澇保安全提供了保障。

        深入推進河湖長制,日照市真正著眼于河湖全域生態、群眾的福祉,不但完成好河湖長制的“規定動作”,也展示了“創新動作”,讓河湖長制的落實不僅僅止于“河與湖”,讓青山碧水為民鎖住了濃濃鄉愁;讓日照在發展的同時,筑牢了生態屏障。(記者 陳穎)

       

      原文鏈接:http://leaders.people.com.cn/n1/2020/1020/c128280-31898874.html

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