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      中共自然資源部國土整治中心委員會關于巡視整改進展情況的通報

      來源:自然資源部國土整治中心    作者:黨委辦公室    發布時間:2020-06-30


        

        根據中共自然資源部黨組統一部署,201956日至915日,部黨組第八巡視組對國土整治中心開展了巡視。202019日,部黨組第八巡視組向國土整治中心反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》等有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

        一、提高政治站位,把做好巡視后半篇文章作為黨委重大政治任務抓好落實

        中心黨委對部黨組巡視反饋意見整改工作高度重視,認真履行巡視整改的主體責任,中心黨政主要領導切實強化政治擔當,組織帶領班子成員和全體黨員干部,把部黨組巡視指出的每個問題都當作必答題,把巡視整改作為檢驗四個意識的試金石,認真做好巡視后半篇文章,逐項抓好整改落實。

        (一)深化學習,進一步提高認識。在班子成員個人自學基礎上,2020118日召開黨委會,專題學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央關于巡視工作的重大決策部署,進一步強化整改不力是失職,不抓整改是瀆職的意識,把巡視整改作為一項嚴肅的政治任務,作為推進全面從嚴治黨、推動整體工作的重要契機和抓手,真認賬、不推諉,真整改、不敷衍,高度負責、動真碰硬、持續用勁、抓實整改;專題研究審議中心黨委巡視整改專題民主生活會工作方案,克服疫情影響,積極做好各項準備工作。

        (二)率先垂范,進一步壓實責任。中心黨政主要領導認真履行第一責任人職責,積極協作,密切配合,直接組織制定整改方案、部署整改工作、落實整改任務,確保整改任務件件有落實。一是組織學習習近平總書記關于巡視整改的重要講話批示指示精神和黨中央決策部署及部黨組的有關要求,逐條分析研究反饋意見,深刻剖析根源,研究整改措施。二是帶頭開展談心談話、征求意見,并舉一反三,把問題具體化,把整改措施具體化。三是主持起草對照檢查材料,領導班子及成員對照巡視反饋意見要求,主動對號入座,主動認領問題,并聯系實際深入查擺、深刻反思、全面剖析,努力從思想深處真認賬、真反思,深挖問題背后的根源癥結,做到精準聚焦、有的放矢,在此基礎上,形成領導班子對照檢查材料,在通過OA征求了各黨支部黨員干部群眾意見后,318日召開黨委會專題研究審議班子對照檢查材料。黨委書記對每名班子成員的對照檢查材料認真進行了審閱把關,提出了修改完善意見。四是經駐部紀檢監察組、部人事司、部機關黨委同意,325日召開巡視整改專題民主生活會,中心黨委書記代表領導班子作了對照檢查,從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭等方面分析了問題產生的根源,并明確了努力方向和整改措施。6名班子成員及中心領導逐一開展對照檢查,嚴肅認真地開展批評與自我批評,并按要求對一些個人報告事項等情況作出說明。五是組織研究制定整改方案。將巡視反饋意見和選人用人檢查反饋意見,細化為6個方面47條整改措施,明確牽頭負責的黨委領導、責任部門、完成時限。41日召開黨委會專題研究審議整改方案,并于49日向全體干部職工予以通報,主動接受監督。六是根據部領導對巡視整改進展報告審核意見的批示精神,針對巡視辦對中心巡視進展報告審核意見,研究制定了相應的整改措施,連同巡視整改方案一并抓好落實。

        (三)扎實整改,進一步健全制度。切實把巡視整改和深化標本兼治有機結合起來,進一步建立整改落實常態化、長效化機制。堅持立行立改,克服了疫情影響,統籌推進疫情防控、巡視整改、機構改革和業務工作,經過中心全體干部職工的共同努力,取得了階段性成效,黨委巡視整改方案確定的各項整改措施全面展開,目前已完成整改任務30項,其余整改任務將于年底前完成或長期堅持;已出臺相關制度文件8項,年底前擬出臺相關制度5項。

        二、聚焦突出問題動真碰硬,積極推進整改落實工作

        針對巡視反饋和選人用人檢查反饋的七個方面34個問題和巡視辦對中心巡視進展報告提出的5條審核意見,研究提出了48條整改措施,明確每項措施的責任人、責任部門和完成時限。

        (一)政治建設方面。

        1.關于黨委謀全局把方向的作用發揮不夠,積極主動破解難題的勇氣不足,改革階段存在擔當不夠和慢作為現象問題的整改情況。一是研究制定并印發《國土整治中心關于推進科技創新及人才工作的實施辦法》《國土整治中心科技成果轉化管理辦法》《國土整治中心獎勵管理辦法》《國土整治中心沃土人才計劃管理暫行辦法》等工作制度,已于201911月印發執行,并按照獎勵辦法,在年終考核中對年度表現優秀人員予以表彰獎勵,有效地調動了大家的積極性和創造性;二是研究起草《三定規定》,已于201911月下達,進一步明確中心職能定位;三是研究制定了落實中心《“三定”規定》,開展內設機構人員調整工作方案,對推進中心核心工作和人員布局落地作出了安排;四是在部黨組巡視以來,中心黨委更加注意充分發揮工會、共青團、婦工委等群團組織的作用,通過召開黨員干部職工群眾代表座談會、開展干部職工思想動態問卷調查等方式,廣泛征求干部職工群眾的意見建議,及時梳理事關中心發展、工作統籌謀劃和職工普遍關心的問題,及時研究形成了不忘初心、牢記使命主題教育整改落實方案,努力加以整改,并及時向干部職工群眾反饋了有關情況。下一步,還將采取以下措施加以推進。一是落實中心《三定規定》,推進核心工作,開展內設機構重組工作;二是加強重大理論和政策研究,開展基于自然解決方案(NBS)重要理論、市場化促進生態修復重要制度和國土空間生態修復頂層設計研究;三是開展全國國土空間規劃綱要編制中國土整治與生態修復規劃專題研究、全國國土空間生態修復專項規劃編制研究、全國重要生態系統保護和重大工程總體規劃實施研究;四是組織開展一批土地工程技術項目研發,深化與各地自然資源部門和科研單位合作,在有關省份的國土整治與生態修復項目中設立中試場地,開展技術實驗;五是發揮中心在推進全國土地工程技術創新中的組織引導作用,適時組織召開土地科技創新研討會。組織部分省級機構聯合開展一批新技術試點示范,選擇合適的技術進行推廣應用,開展協同創新,實現成果轉化,同時,做好土地工程技術創新中心評估準備工作;六是研究制定中心事業發展規劃。

        2.關于三重一大事項上,特別是一次性大額支出方面,沒有完全履行黨委職責問題的整改情況。一是修訂并印發實施黨委工作規則、中心工作規則,分別明確黨委會、主任辦公會的議事決策范圍,將三重一大事項全部納入黨委會議事決策內容,規范三重一大決策程序,提高決策效率和決策水平;二是嚴格落實修訂后的黨委工作規則,凡屬三重一大事項,特別是一次性大額支出均經黨委會研究審定。

        (二)思想建設方面。

        1.關于理論學習不夠深入,聯系實際能力有待提高問題的整改情況。一是落實黨委理論學習中心組學習實施辦法,制定并印發實施了2020年度學習計劃;二是落實部領導關于每天至少20分鐘、每周至少100分鐘的自學要求,建立了處級以上黨員領導干部個人學習計劃向中心黨委備案、其他黨員干部職工學習計劃向支部(處室)備案的制度。下一步,將采取以下措施加以推進:一是辦好國土整治大講堂,加強對全體干部職工的業務培訓;二是鞏固和拓展不忘初心、牢記使命主題教育成果,認真學習貫徹中央和部黨組關于“不忘初心、牢記使命”制度,結合中心實際,抓好落實。注意把個人自學、網絡推送資料與集體研討、集中培訓、調研實踐、現場學習等多種方式結合起來,研究提出落實習近平生態文明思想、推進生態修復的建議和措施,促進學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理工作的重要論述往深里走、往心里走、往實里走,自覺運用其指導實踐、推進工作。

        2.關于對黨的統一戰線工作重視不夠。中心黨委對民主黨派人士參加該黨派工作支持不夠,削弱民主黨派人士可能發揮的應有作用問題的整改情況。堅持立行立改,20198月結合開展不忘初心、牢記使命主題教育,召開了民主黨派人士和黨員群眾代表座談會,聽取民主黨派人士的意見和建議。下一步將認真貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,進一步做好統戰工作,堅持每年召開民主黨派人士座談會,積極支持民主黨派人士參加該黨派的工作,充分發揮其應有的作用。

        (三)組織建設方面。

        1.關于干部選拔任用制度及執行不規范問題的整改情況。一是及時修訂完善《國土整治中心黨委選拔任用處級干部工作規則》,對涉及的相關條款進行調整,確保與中央和上級部門的表述和要求一致;二是進一步規范選人用人方面的黨委會議記錄,對人事處單獨記錄的黨委會議內容補錄到黨委會記錄本中,做到黨委會記錄統一、完整。

        2.關于干部隊伍建設推進不力問題的整改情況。一是立行立改,已于20197月選拔任用了7名副處級干部;二是根據中央和部黨組關于干部選拔任用工作的新要求,進一步修訂完善并印發了《自然資源部國土整治中心選拔任用處級干部工作實施細則(試行)》;三是印發實施中心青年沃土人才計劃,加快青年科技創新人才培養;四是實施《國土整治中心獎勵管理辦法》,激勵干部職工積極工作、開拓創新、多出成果。下一步,將采取以下措施加以推進:一是根據中心新的《三定規定》,待部人事司批復中心的崗位控制數后,適時組織開展專業技術崗位補充遴選工作,妥善解決管理崗位歷史遺留問題;二是在推進新三定規定實施過程中,結合崗位需要、干部業務特長和成長路徑等,有序推進干部交流工作,加大業務工作人員調整交流力度;三是結合落實新三定工作,適時啟動新一輪處級干部選拔任用工作。四是結合落實中心“三定”規定和處級干部選拔工作,加強對中央、部黨組及中心黨委關于干部選拔任用的政策規定的學習和解讀,將中央、部黨組及中心黨委關于干部選拔任用的政策規定上傳到中心內網,供干部職工學習了解;五是啟動干部選拔任用工作前,印發選拔任用工作實施方案,及時做好選拔任用政策解答。

        3.關于干部監督工作不到位問題的整改情況。一是進一步加強了對個人事項報告工作的政策宣傳講解以及對填報內容的審核把關;二是通過中心黨委會集體學習等方式,對全體報告對象進行集中培訓、及時答疑,完成了2019年度個人事項報告工作;三是嚴格落實部關于加強因私出國(境)管理的政策要求,健全因私出國(境)管理及證照管理臺賬,優化了工作流程。

        4.關于基層黨組織建設工作不規范問題的整改情況。一是立行立改,2019年下半年開展了黨支部會議記錄情況專項檢查,梳理指出了存在的問題,提出了改進的措施,各黨支部正在努力改進;二是201911月在銀行設立獨立的黨費賬戶,加強黨費管理;三是嚴格按照要求做好黨員發展公示,進一步規范了黨員發展工作。下一步將采取以下措施推進整改:一是結合內設機構和人員調整,重新組建黨支部。開展黨支部書記和支部委員培訓,進一步明確中心三會一課制度要求和黨支部會議記錄要求;二是適時組建退休黨員黨支部或編入聯合黨支部,強化黨員教育監督全覆蓋。

        (四)作風建設方面。

        關于制度制定不規范,執行不嚴格問題的整改情況。一是嚴格執行請銷假制度,進一步強化處室負責人對本處人員日常管理的職責,加大工作監督力度,人事和紀檢監察部門牽頭不定期開展請銷假制度執行情況隨機抽查,對發現的問題及時處理;二是修訂完善《國土整治中心公務用車使用管理臺賬》,增加加油量”“加油、維修、保養、保險等費用”“經辦人”“統計人”“復核人等項目,細化準確記錄,強化按月、季度統計復核。修訂《國土整治中心公務用車使用管理辦法(試行)》,使用新的臺賬記錄本。下一步將繼續開展請銷假制度執行情況抽查。進一步修改完善《外協項目管理辦法》,明確對外協經費的預算科目、標準的規定和要求,強化對外協項目的設立和經費預算的必要性、合理性審核并加強對歸檔資料的審核。

        (五)紀律建設方面。

        1.關于紀律規矩意識不強,制訂制度違反上位法問題的整改情況。加強對中央及上級部門出臺的選人用人政策和有關規定的學習,吃透精神要義,正確把握政策要求,提高貫徹落實的準確性。一是及時修訂完善《國土整治中心黨委選拔任用處級干部工作規則》等相關制度,并對各項干部人事管理制度進行查漏補缺、改進完善;二是修改完善《中心文書檔案管理辦法》,將黨委會議記錄本、主任辦公會議記錄本納入歸檔范圍,將黨委會及主任辦公會議紀要保管期限改為永久。

        2.關于紀律教育方法單一問題的整改情況。通過微信平臺持續推送每周一案黨紀半月談。下一步擬開展集中警示教育23次,組織參觀警示教育基地,制作警示教育宣傳展板,在暑期集中休假、國慶、元旦前夕召開干部職工大會,通報警示教育案例。

        3.關于監督工作缺乏有效抓手問題的整改情況。將研究制定監督措施,對基層黨建、重大項目和重點工作落實推進以及外協項目的設立和實施開展34次專項監督。

        4.關于運用四種形態不夠問題的整改情況。將繼續開展新入職、新任職黨員干部廉政教育,對苗頭性傾向性問題開展經常性提醒談話;安排專人參加支部三會一課、組織生活會,強化日常監督;研究制定監督聯動機制措施。

        (六)反腐敗斗爭方面。

        1.關于廉政風險點排查工作推進不力,防控措施不到位問題的整改情況。研究制定了黨風廉政建設責任清單,明確了中心黨委、黨委班子成員和各黨支部書記的責任分工。中心紀委將在內設機構調整完成后,組織重新組建的黨支部(處室)開展廉政風險排查,集中梳理形成中心層面的廉政風險及防控措施。下一步將采取以下措施推進整改:一是建立定期開展中心黨風廉政建設形勢分析,加強黨風廉政教育,增強廉政風險防控意識;二是加強對廉政風險的分類研究,結合中心內設機構和人員調整,組織新組建的各黨支部、處室排查中心層面存在的共性風險點和具有各處室、崗位、業務工作特點的風險點,對風險現象列出具體表現;三是有針對性研究制定廉政風險防控措施,明確責任主體,形成中心層面《廉政風險防控手冊》。

        2.關于“紀檢干部處置問題線索不夠規范”問題的整改情況。根據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》和有關規定,制定了問題線索處置規范。

        3.關于財務支出監督不嚴,審核不到位問題的整改情況。研究完善嚴格財務管理工作制度,細化了報銷附件材料要求,進一步壓實各級責任,規范管理、防范風險。嚴格制度執行,對于附件材料不齊全、不合規的,不予報銷。下一步擬在實施《三定規定》過程中配齊配強財務崗位專業人員,調整優化財務崗位工作職責,科學合理分工,均衡各崗位工作量,加強內部控制,有效防范財務風險。繼續加強財務專業培訓,積極參加2020年度會計人員繼續教育,進一步提高財務人員政策水平和業務能力,提高財務審核工作質量。

        4.關于外協項目存在廉政風險問題的整改情況。嚴格落實外協項目管理規定,強化對外協項目的設立和經費預算的必要性、合理性審核,合理安排2020年外協項目數量和經費。下一步將嚴格按照上級財務管理規定,采取以下措施推進整改:一是修訂外協項目管理辦法,合理確定外協經費在項目經費中所占比重;二是加強對外協項目立項管理,擇優遴選外協項目承擔單位;三是加強外協項目經費支出管理,明確外協項目經費一次性支出的條件和數額;四是強化對外協項目的績效管理;五是嚴格預算執行,對結余或者超預算較多的情況必須作出原因說明。

        (七)上輪巡視整改方面。

        對于上輪巡視反饋問題未整改到位的問題,中心黨委結合本輪巡視反饋問題整改,不斷深化認識,提高政治站位,一體推進。

        三、以永遠在路上的堅定和執著,把全面從嚴治黨不斷推向縱深

        經過一段時間的努力,中心黨委整改工作取得了初步成效。但由于受疫情影響,機構調整尚未到位,有的整改措施落實還存在一些不深入、不到位的地方,比如責任落實沒有完全到邊到底、一些整改措施不夠精準有效、整改成果還不夠牢固等。還有些整改措施一時無法啟動,中心黨委將認真對照中央巡視部署和要求,對照部黨組巡視反饋意見、部領導對巡視整改進展報告審核意見的批示精神和對中心巡視進展報告的審核意見,堅持標準不降、要求不變、力度不減,以釘釘子精神抓好后續整改工作,持續壓實整改責任,持續抓好問題整改,持續推進建章立制,持續鞏固巡視整改成果。同時以抓好巡視整改為契機,統籌抓好全面從嚴治黨各項任務落實,不斷提高中心黨的建設質量。

        一是堅決做到兩個維護,堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的首要任務,深入開展強化政治機關意識教育,推動廣大黨員干部進一步增強四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護,努力當好三個表率,確保習近平總書記的重要講話精神和部黨組決策部署全面落地落實。

        二是堅持嚴管厚愛,堅持不懈地推進高素質干部隊伍建設。認真貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則,堅持正確用人導向,嚴格執行干部選拔任用條例,堅持政治標準選對黨忠誠的人,堅持事業為上選擔當干事的人,堅持公道正派選清正廉潔的人,堅持群眾公認選服務群眾的人。深入落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制,推動廣大干部在嚴格約束下奮發干事創業。

        三是堅持提升基層黨組織的組織力,堅持不懈地把基層黨支部建成堅強的戰斗堡壘。樹立一切工作到黨支部的導向,認真貫徹落實《自然資源部直屬機關黨委關于全面推進黨支部標準化規范化建設的實施意見》,結合機構調整,及時組建黨支部,加強培訓指導,不斷加強和改進基層黨建工作。加強對黨支部執行組織生活制度的監督檢查,推動三會一課、主題黨日等組織生活制度的落實,推動中央決策部署和部黨組各項重點任務不折不扣落到實處。

        四是堅持治標與治本相結合,堅持不懈地推進制度建設。注意統籌結合,協調推進巡視整改與正在進行的專項整治、形式主義官僚主義突出問題整改、主題教育專題民主生活會整改工作。把對標中央精神抓整改作為首要政治任務,著眼于推進中心長遠發展、更好地服務支撐兩統一職責抓好整改,為生態文明建設做出應有的貢獻。

        歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

        聯系電話:66560728;   傳真:01066560700;

        電子郵箱:BGTZZ@lcrc.org.cn;

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